SGAV: Gødskningsloven er ikke sendt til EU-Kommissionen

Den nye gødskningslov blev ikke sendt til EU-Kommissionen med henblik på godkendelse, inden Folketinget vedtog den.

Det bekræfter Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) i et skriftligt svar til Vagn Lundsteen, direktør og planteavlsrådgiver i AgroPro Danmark.

- Gødskningsloven er ikke sendt til Europa-Kommissionen med henblik på godkendelse, skriver teamleder Jakob Møgelvang fra SGAV i svaret.

Loven blev vedtaget af Folketinget den 3. september og stadfæstet som lov nummer 759 af 8. september 2026. Den skal danne rammen om den nye udledningsbaserede kvælstofregulering fra 2027.

Bekendtgørelser skal notificeres

SGAV forklarer, at det efter styrelsens opfattelse er de bekendtgørelser, der udmønter kvælstofreguleringen, som skal forelægges EU-Kommissionen.

- Det er den normale praksis, at det er bekendtgørelserne, der gennemfører kvælstofreguleringen, som notificeres over for Europa-Kommissionen, skriver styrelsen.

Ifølge svaret forventer SGAV, at bekendtgørelserne bliver offentliggjort den 1. december og træder i kraft den 1. januar 2027. Styrelsen skriver, at de »herefter« vil blive notificeret over for Kommissionen.

De tre bekendtgørelsesudkast har været i høring fra 2. juli til 27. august. Ændringer og tilføjelser blev sendt i en supplerende høring i oktober.

Vil have lovligheden undersøgt

Aktindsigtssvaret får Vagn Lundsteen til at stille spørgsmål ved lovens EU-retlige grundlag. Han mener, at Folketingets partier bør kunne trække støtten til loven tilbage, hvis den nødvendige EU-procedure ikke er fulgt.

- Ingen kan holde til at vedtage en ulovlig lov, skriver han i en meddelelse, hvor han blandt andet henviser til EU-direktiv 2015/1535. Direktivet kræver, at udkast til visse tekniske forskrifter om produkter og digitale tjenester notificeres til Kommissionen, inden reglerne vedtages. Normalt følger en pause på tre måneder, hvor forskriften ikke må vedtages.

Styrelsens svar til Vagn Lundsteen oplyser dog hverken, hvilket EU-regelsæt bekendtgørelserne skal notificeres efter, hvornår notifikationen konkret skal ske, eller om gødskningsloven eller de kommende bekendtgørelser er omfattet af direktiv 2015/1535.

Notifikation er ikke godkendelse

Proceduren med notifikation giver Kommissionen og de øvrige medlemslande mulighed for at undersøge et regeludkast og reagere, inden det vedtages. EU-Kommissionen skal dog ikke forhåndsgodkende enhver national lov.

Lovforslagets egne bemærkninger oplyser, at dele af loven gennemfører EU's nitratdirektiv. Loven giver samtidig ministeren mulighed for at fastsætte bekendtgørelser, der skal sikre Danmarks opfyldelse af blandt andet nitratdirektivet, vandrammedirektivet og naturdirektiverne.

Det centrale spørgsmål er derfor, om de konkrete bekendtgørelser er omfattet af en anmeldelsespligt til EU-Kommissionen, og om den relevante procedure bliver gennemført rettidigt.

Kompensationen er et særskilt spørgsmål

Vagn Lundsteen rejser også tvivl om den kompensation, der skal følge den nye kvælstofregulering. Bekendtgørelsen om kompensation er fortsat i høring med frist den 20. december og er planlagt til at træde i kraft den 1. februar 2027.

I et høringsbrev fra 29. oktober oplyser SGAV, at kompensationen finansieres med både EU-midler og nationale midler. Styrelsen beskriver ordningen som en del af den danske CAP-plan for 2023-2027 og som en ordning under artikel 72 i EU-forordning 2021/2115.